Вопросы обеспечения экологической безопасности при разведке и разработке месторождений углеводородного сырья в акваториях Азовского, Черного и Каспийского морей обсуждались в Астрахани на выездном заседании Комитета Совета Федерации по природным ресурсам и охране окружающей среды совместно с Комиссией СФ по естественным монополиям и Комиссией СФ по национальной морской политике.
Как сообщили Regions.Ru в пресс-службе верхней палаты российского парламента, провел заседание председатель Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Виктор Орлов. В обсуждении приняли участие председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и рыбохозяйственному комплексу Геннадий Горбунов, первый заместитель председателя Комиссии СФ по национальной морской политике Николай Максюта, заместитель председателя Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Николай Косарев, члены Комитета СФ по природным ресурсам и охране окружающей среды Константин Цыбко и Экзам Губайдуллин, председатель Астраханской областной думы Александр Клыканов.
Участники заседания высказали свои предложения по законодательному обеспечению разведки и разработки шельфовых месторождений, подчеркнув принципиальное значение этих месторождений для российской экономики.
С докладом на тему "Состояние сырьевой базы углеводородного сырья континентальных шельфов Российской Федерации" на заседании выступил заместитель руководителя федерального агентства по недропользованию Петр Садовник. С информацией о реализуемой экологической программе на нефтедобывающей морской платформе выступил Николай Ляшко – генеральный директор ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть". Представитель компании "Роснефть" – генеральный директор ООО "РН-Эксплорейшн" Александр Овчаренко сделал доклад об экологическом мониторинге при геологоразведочных работах на Черном море. ***
Участники выездного заседания признали, что дальнейшее внедрение наилучших технологий и повышение технической и экологической безопасности сдерживается несовершенством российского законодательства. По их словам, развитие ТЭК России в ближайшем будущем может быть обеспечено за счет освоения морских нефтегазовых месторождений. Однако вопросы обеспечения экологической безопасности при освоении морских месторождении и их специфичность слабо учтены в действующих нормативных правовых актах, которые возлагают решение всех задач, возникающих при ликвидации возможных разливов нефти только на нефтегазовые компании и на их собственные ресурсы. При этом отсутствуют механизмы, предусматривающие возможность оказания взаимопомощи нефтяными компаниями друг другу при крупных разливах нефти.
Докладчики в своих выступлениях отметили, что обеспечение экологической безопасности невозможно без участия государственных органов, функции которых должны быть не только надзорными. При установлении требований касательно освоения месторождений углеводородного сырья, расположенных на шельфе, и особенно на арктическом шельфе, необходим индивидуальный подход.
Участники обсуждения пришли к выводу, что, несмотря на провозглашенный в 2004 году принцип "одного окна", направленный на устранение излишних административных барьеров при проведении экспертизы проектной документации, российское законодательство до сих пор допускает параллельное прохождение множества экспертиз, общая продолжительность которых может достигать несколько лет.
На выездном заседании было сказано о том, что в настоящее время правительство РФ внесло в Государственную Думу проект федерального закона "О внесении изменений в федеральные законы "О континентальном шельфе Российской Федерации" и "О внутренних морских водах, территориальном море и принадлежащей зоне Российской Федерации", которым предусматривается регулирование вопросов готовности нефтегазовых компаний к ликвидации возможных разливов нефти и нефтепродуктов на шельфе и необходимость наличия у компаний механизма, гарантирующего финансовое обеспечение работ по устранению последствий возможных разливов. Принятие данного законопроекта, по мнению участников заседания, должно стать первым шагом обеспечения правового регулирования вопросов обеспечения безопасности при осуществлении разведки и добычи углеводородного сырья на шельфе.
По итогам заседания за основу был принят проект рекомендаций в адрес федеральных органов власти.