Госкомпании не оправдали ожиданий государства относительно разработки шельфовых месторождений. По самым оптимистичным оценкам Минприроды, «Роснефть» и «Газпром» смогут решать задачу по освоению шельфа не ранее чем через 165 лет.
Чтобы ускорить этот процесс, ведомство выступило с предложением увеличить перечень компаний, имеющих возможность работать на шельфе.
Реализация стратегических шельфовых проектов стараниями госкомпаний идет не так бойко, как надеялись чиновники. Фактические вложения «Газпрома» и «Роснефти» в изучение и освоение шельфа в 2008 году составили 56,4 млрд руб. В прошлом году эта сумма сократилась на 20%, до 45,12 млрд руб., и в ближайшие годы ожидать существенного увеличения инвестиций не приходится. Для сравнения, по оценкам Минэкономразвития, для доразведки и освоения шельфа необходимо потратить до 2040 года свыше 9,3 трлн руб. Об этом сообщил, выступая вчера с докладом на расширенной морской коллегии, заместитель министра природных ресурсов Сергей Донской. «Задача по освоению шельфа силами госкомпаний по самому оптимистичному сценарию может быть решена не ранее чем через 165 лет», — констатировал он.
Для того чтобы ускорить процесс, Минприроды предлагает внести ряд поправок в действующее законодательство. Закон «О недрах» уже пытались усовершенствовать в 2008 году, в итоге сейчас недропользователями на шельфе могут являться компании с долей госучастия более 50% и опытом работы на российских шельфовых месторождениях от пяти лет. Этим параметрам соответствуют только две компании — «Газпром» и «Роснефть». Теперь этот перечень предлагают расширить. Причем для нефтяных и газовых месторождений изменения будут носить разный характер.
Для преимущественно газовых месторождений пользователями недр могут являться помимо самого «Газпрома» также его «дочки» и привлекаемые ими иностранные партнеры с долей участия не более 50%. Для нефтяных месторождений — «Роснефть», ее дочерние общества и иные российские нефтяные компании, «имеющие необходимый финансовый и технологический потенциал». «Кроме того, нужно установить возможность привлечения иностранных партнеров к изучению и освоению нефтяных месторождений с долей до 50%», — предложил г-н Донской.
Другим законодательным послаблением станет возможность всем заинтересованным компаниям, в том числе иностранным, получить поисковую лицензию. Сейчас поисковая деятельность может вестись только в рамках лицензий на разведку и добычу и только госкомпаниями. «Необходимо нашим компаниям помочь разделить риски работ на шельфе», — уверены чиновники Минприроды. Тем, кто в результате поисков откроет месторождение, государство предоставит либо долю участия (менее 50%) в консорциуме с госкомпанией по его освоению, либо «справедливую компенсацию затрат».
По мнению аналитика ИФК «Метрополь» Алексея Назарова, никаких революционных изменений за предложением Минприроды не стоит. «Контроль за шельфовыми проектами по-прежнему останется за госкомпаниями, а то, что будут допущены их «дочки», это детали», — говорит эксперт. «Главное, что в министерстве появилось понимание, что без участия иностранных денег и технологий Россия масштабную разработку шельфа вести не может».