2008-05-28
Україна. Про результати ревізії фінансово-господарської діяльності ВО "Укрвуглегеологія"
МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
Н А К А З
14.04.2008 N 159
Про результати ревізії фінансово-господарської
діяльності ВО "Укрвуглегеологія" за період
з 01.01.2006 по 31.12.2007
Проведеною ревізією фінансово-господарської діяльності державного підприємства "Виробниче об'єднання шахтної геології та технічного буріння "Укрвуглегеологія" (далі - ВО "Укрвуглегеологія") за період з 01.01.2006 по 31.12.2007 встановлено.
Обсяги договірних робіт, які виконані геологорозвідувальними експедиціями та апаратом об'єднання в 2006 і 2007 роках, складають: 5174,6 тис.грн. та 7313,8 тис.грн. відповідно.
Основними замовниками на буріння свердловин різного призначення є ОП "Шахта ім. О.Ф.Засядька", ВАТ "ВК "Шахта "Красноармійська-Західна", ТОВ "Укрекологія", ДП "Донвуглереструктуризація", ЗАТ "Донецьксталь - металургійний завод".
Дебіторська заборгованість по ВО "Укрвуглегеологія" станом на 01.01.2006 складала 754 тис.грн., станом на 01.12.2007. У 2006 році на дебіторську заборгованість був нарахований резерв сумнівних боргів у сумі 420 489,05 грн.
Кредиторська заборгованість на 01.01.2006 року складала 62 тис.грн., кредиторська заборгованість на 01.12.2007 збільшилася до 172 тис.грн.
Ревізією встановлено, що в результаті незадовільного стану претензійно-позовної роботи у ВО "Укрвуглегеологія" та його відокремлених підрозділах у порушення ст. 237 Господарського кодексу України( 436-15 ) було недоотримано 294 940,99 грн.
Керівництвом ВО "Укрвуглегеологія" за період, який перевірявся, було укладено господарських договорів з суттєвими порушеннями чинного законодавства на загальну суму 1 112 181,88 грн.
У порушення п. 3 ст. 14 Закону "Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) без застосування тендерних процедур, з розподілом закупівлі товару на частини було укладено договорів за період, який перевірявся, на суму 3 177 310,00 гривень.
Структурними підрозділами ВО "Укрвуглегеологія" було надано послуг з буріння свердловин для індивідуальних замовників на загальну суму 36,2 тис.грн., а саме: у 2006 році - 13,3 тис.грн., у 2007 році - 22,9 тис. гривень.
На балансі ВО "Укрвуглегеологія" знаходиться частина будівлі загальною площею 4087,4 кв.м, яка розташована за адресою: м. Донецьк, проспект Ільїча, будинок N 91. 7 серпня 2006 року між ВО "Укрвуглегеологія" та ТОВ "Геолог" укладено договір міни.
У порушення ст. 632 ЦК України( 435-15 ) та 180, 189 ГК України( 436-15 ) та п. 2.1, 2.2 договору оцінка приміщень та розрахунок вартості ремонтно-будівельних робіт не проводилися. Також у порушення ст. 182 ЦК України не здійснено державної реєстрації договору та його нотаріальне посвідчення.
У 2006 році після укладення договору без складання акта приймання-передачі ТОВ "Геолог" було передано прибудову цокольного поверху блоку "А" загальною площею 84,7 кв.м. Протягом періоду 2006-2007 років ТОВ "Геолог" здійснило перебудову цього приміщення та добудувало ще приблизно 57 кв.м. Право власності на ці приміщення оформило за собою. Згідно з технічним паспортом БТІ станом на 22 жовтня 2007 року прибудова цокольного поверху блоку "А" загальною площею 84,7 кв.м вже не є власністю ВО "Укрвуглегеологія". Таким чином, ВО "Укрвуглегеологія" незаконно передало ТОВ "Геолог" частину приміщення загальною площею 84,7 кв.м, яка є державною власністю.
Станом на 01.01.2006 на підприємстві діяло 15 договорів оренди нерухомого майна, загальна площа орендованих приміщень складала 550,3 кв.м.
У порушення ст. 5, 9 Закону України "Про оренду державного майна"( 2269-12 ) та ст. 793 Цивільного кодексу України ( 435-15 ) всі договори оренди нотаріально не посвідчені, відсутні дозволи власника в особі Міністерства вугільної промисловості на укладення договорів та погодження з Фондом державного майна.
Під розміщення та технологічне обслуговування будівлі інженерно-лабораторного комплексу, згідно з договором оренди земельної ділянки N 9436 N Ю-29034/2005, укладеним з виконавчим комітетом Донецької міської ради 12.08.2005, ВО "Укрвуглегеологія" в строкове платне користування була надана земельна ділянка площею 5497,93 кв.м.
Однак вказана територія зайнята під розміщення торговельних рядів та металевих торгових палаток.
В порушення ст. 8 Закону України "Про оренду землі" ( 161-14 ), ст. 774 Цивільного кодексу України( 435-15 ), а також статуту ВО "Укрвуглегеологія" керівництво виробничого об'єднання без укладення будь-яких договорів суборенди (що також підлягають і обов'язковій державній реєстрації) передало земельну ділянку прибудинкового майданчика інженерно-лабораторного корпусу у користування невизначеним приватним особам та суб'єктам підприємницької діяльності під розміщення торговельних об'єктів. Орендна плата за цю земельну ділянку сплачується за рахунок коштів державного підприємства. Згідно з даними маркшейдерських вимірювань загальна площа, яка використовується під самочинно утворений ринок, складає 3776 кв.м.
У зв'язку з недотриманням вимог ст. 182, 189, 632, 635, 715, 716, 793, 795 ЦК України( 435-15 ), ст. 180, 182, 290 ГК України ( 436-15 ), ст. 5, 9 ЗУ "Про оренду державного майна"( 2269-12 ), 2.2.1 Інструкції про порядок розпорядження майном підприємств, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, затвердженої наказом Мінвуглепрому від 07.08.2007 року N 304 ( v0304644-07 ), встановлено порушень при відчуженні державного майна на суму 737 247,31 грн., оренди державного майна - 2915,14 грн., по оренді землі - 44 136,00 гривень.
Ревізією виявлені порушення вимог ст. 24 Закону України "Про оплату праці" (108/95-ВР ) і ст. 115, 116 КЗпП України ( 322-08 ): терміни виплати заробітної плати на підприємстві не витримуються, існує заборгованість по заробітній платі. Чисельність працівників ВО "Укрвуглегеологія", яка зазначена в штатному розкладі підприємства, не об?рунтована.
Від підпису акта ревізії фінансово-господарської діяльності та надання пояснень щодо порушень, виявлених під час проведення ревізії, генеральний директор ВО "Укрвуглегеологія" Кущ О.О. відмовився.
Ревізією виявлені й інші чисельні порушення фінансово-господарської діяльності.
Враховуючи результати проведеної ревізії, Н А К А З У Ю:
1. За допущені порушення, що призвели до погіршення фінансового стану підприємства, а саме: неефективне використання основних фондів, несвоєчасну виплату заробітної плати розірвати контракт з генеральним директором ВО "Укрвуглегеологія" Кущом О.О.
2. В.о. генерального директора ВО "Укрвуглегеологія":
2.1. Розглянути результати ревізії, розробити план заходів щодо усунення виявлених порушень і недоліків із зазначенням конкретних термінів їх усунення і визначенням відповідальних осіб.
2.2. Притягнути до матеріальної та адміністративної відповідальності посадових осіб, винних у порушеннях, згідно з актом ревізії від 20.02.2008 р.
2.3. Надати до 25.05.2008 р. інформацію Контрольно-ревізійному управлінню щодо стану усунення порушень.
2.4. Надавати щомісячно до 25 числа Контрольно-ревізійному управлінню Мінвуглепрому інформацію про виконання плану заходів щодо усунення порушень та недоліків, виявлених під час проведення ревізії.
3. Матеріали ревізії передати до правоохоронних органів.
Міністр В.Полтавець