Минприроды решило всерьез разобраться, почему нефтяники не хотят вкладывать деньги в освоение Восточной Сибири и готовить сырьевую базу для наполнения второго этапа нефтепровода Восточная Сибирь — Тихий океан. Вчера этот вопрос активно обсуждался на коллегии министерства с участием его главы Юрия Трутнева, представителей «Роснедр», «Росприроднадзора» и Минпромэнерго. Участникам заседания пришлось констатировать, что помимо традиционных причин — коротких сроков действия лицензий, больших площадей под проведение геологоразведочных работ в этом регионе, высокой степени геологических рисков и неразвитости инфраструктуры — освоению Восточной Сибири мешает отсутствие соответствующей программы, которую готовит «Газпром». По словам замминистра природных ресурсов Алексея Варламова, из-за этого «Роснедра» не могут выдавать лицензии на освоение нефтяных оторочек на крупных газонефтяных месторождениях Восточной Сибири, в первую очередь на Чаяндинском месторождении в Якутии.
В последние несколько лет правительство активно пропагандирует идею диверсификации поставок нефти путем строительства трубопровода с выходом на азиатско-тихоокеанский рынок. В 2005 году был разработан проект двухэтапного строительства нефтепровода. В рамках первого этапа планировалось построить в 2006–2008 годах одну нитку мощностью 30 млн тонн нефти в год от Тайшета до Сковородино для поставок нефти в Китай. Наполнять нефтепровод должна была западносибирская нефть. На втором этапе предполагалось построить вторую нитку от Сковородино до бухты Козьмино и увеличить мощность нефтепровода до 80 млн тонн в год, при этом дополнительные 50 млн тонн нефти предполагалось обеспечивать за счет ввода месторождений Восточной Сибири. Однако когда правительство составляло планы по строительству нефтепровода, не был учтен тот факт, что ЮКОС как владелец лицензии на Юрубчено-Тахомскую и Терско-Камовскую площади не разрабатывал эти участки. Из-за этого рост запасов нефти по категории С1 в Восточной Сибири сократился на 1 января 2007 года по сравнению с прогнозом на 146,9 млн, до 556,8 млн тонн.
Юрий Трутнев пообещал будущему покупателю восточносибирских активов ЮКОСа сохранить лицензии. «Я не думаю, что новый недропользователь столкнется с отзывом лицензии. В случае, когда она уже выставлена на аукцион, мы должны предоставить добросовестному приобретателю гарантию, что он сможет работать на месторождениях, — заверил он. — Мы просто предоставим дополнительный срок (для устранений нарушений. — Ред.)». По словам министра, подобный подход должен применяться на всех месторождениях, где идет смена собственника. Правда, коснется ли это, например, Ковыктинского газового месторождения в Иркутской области, над собственником которого — ТНК-ВР — нависла угроза отзыва в пользу «Газпрома», г-н Трутнев говорить отказался.
Тем временем он сообщил, что намерен в мае встретиться с представителями нефтяных компаний, работающих в Восточной Сибири, и обсудить с ними планы по подготовке к наполнению строящегося нефтепровода. По данным Минприроды, недропользователи ежегодно недофинансируют работы по освоению Восточной Сибири примерно на 13–14 млрд руб. В 2006 году из запланированных 20 млрд руб. в геологоразведку этого региона было инвестировано только 6,5 млрд руб. «Надо их послушать, почему они не хотят вкладывать в освоение Восточной Сибири. Если это опасения из-за недоверия к строительству ВСТО, то их можно понять и успокоить, если могут быть и другие причины, то надо понять какие», — сказал г-н Трутнев.
Однако, по словам г-на Варламова, решить проблему пополнения запасов Восточной Сибири можно было бы за счет Чаяндинского месторождения. Как известно, оно входит в список стратегических месторождений с запасами газа в 1,2 трлн кубометров и нефти в 100 млн тонн. Однако его нефтяные оторочки не могут быть разбиты на отдельные участки и предоставлены в освоение нефтяным компаниям из-за желания «Газпрома» комплексно развивать Чаяндинское месторождение в рамках программы по освоению и газификации Восточной Сибири. Замминистра отметил, что Минприроды по обращению «Газпрома» провело проверку, в результате которой «выводы монополии (о необходимости комплексной разработки месторождения. — Ред.) не подтвердились». По его словам, из-за разногласий по этому вопросу «Газпром» уже просил министерство отложить лицензирование чаяндинских оторочек.
Чуть позже г-н Трутнев попытался сгладить высказывание подчиненного, заметив, что Чаяндинское месторождение находится в нераспределенном фонде недр, а значит, номинально «Газпром» не имеет отношения к этому месторождению. Но и удержаться от критики монополии он тоже не смог. По словам г-на Трутнева, у его министерства назрело много «серьезных претензий» к «Газпрому» по темпам освоения перспективных месторождений, в первую очередь на Ямале. «Мы будем разговаривать с руководством «Газпрома». Месторождения надо осваивать побыстрее», — сказал он. В «Газпроме» уверяют, что все работы ведут в срок и к встрече с г-ном Трутневым готовы.
Но даже все эти меры не позволят в полном объеме обеспечить материально-сырьевую базу для наполнения ВСТО. Как отметил вчера начальник департамента госполитики в области геологии и недропользования Минприроды Сергей Федоров, «расширение ВСТО до 80 млн тонн в год может отложиться на три-четыре года». Правда, в «Транснефти» на это заявили, что конкретных сроков строительства второго этапа нефтепровода никогда не было.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору («Ростехнадзор») поручила руководству магистрального нефтепровода "Дружба", принадлежащего «Транснефти», в течение двух недель устранить опасные дефекты и несоответствия требованиям промышленной безопасности на магистральных нефтепроводах Унеча–Полоцк-1, -2. «Ростехнадзор» требует от собственников нефтепровода "Дружба" принять меры по повышению безопасности нефтепроводов в период проведения комплекса восстановительных работ, а также определить сроки окончания комплекса исследований и завершения восстановительных работ. В связи с аварией не нефтепроводе «Дружба» 29 июля 2006 года принято решение об ограничении рабочего давления на участке Унеча–Полоцк.