История уничтожения стратегической отрасли пугающе быстро пополняется новыми страницами
Так сложилось, что сфера разведки и добычи углеводородного сырья в Украине оказалась в перечне отраслей, в которых ветер властных настроений меняется с пугающей быстротой. Не успеют компании, работающие в отрасли, приспособиться к одной ситуации, как волна «реформ» приносит на места новые циркуляры и видение будущего. Причем чем дальше, тем все безжалостней обращаются с геологами и промысловиками очередные начальники, пытаясь уличить как минимум в непрофессионализме своих многочисленных предшественников.
НАК «Надра України» и Минприроды
Рассказ о нынешнем дне геологоразведки невозможен без знакомства с историей и целями создания Национальной акционерной компании «Надра України». Так, несколько лет назад толчком для концентрации всех геологоразведочных предприятий страны под общей вывеской послужило мнение о том, что крупные государственные холдинги способны эффективно работать. В пример ставились уже достигшие к тому времени заметных результатов НАК «Нафтогаз України» и «Укрзалізниця». Сегодня существуют разные мнения по поводу эффективности государственных холдинговых компаний (НАКов), но тогда эти крупные госкомпании показывали хорошие результаты. А потому было решено объединить и все геологоразведочные активы государства с целью улучшения их работы.
Стоит сказать, что в разное время геологической НАК и отраслевым ведомством, которое не раз меняло название, становясь то госкомитетом, то снова министерством, управляли не столько конкретные люди, сколько интересы тех или иных близких к власти групп. Причем, приход «новых волн» четко прослеживается в истории геологической отрасли последних лет. Каждая из них сопровождалась активными попытками перераспределения лицензий, условий и месторождений.
Например, эксперты отрасли хорошо помнят приход «донецких» с их ключевыми фирмами. Деятельность социал-демократов, связанную с рядом скважин. Заметно выглядит и последнее изменение «погоды» — приход на рынок фирм, которые связывают с именем народного депутата из НСНУ.
Опытные работники геологоразведочной отрасли помнят многие и сейчас известные фирмы, которые в определенные периоды шагали по отечественным месторождениям, как хозяева, пытаясь переподчинить себе лучшие промыслы и скважины.
А потому вполне уместным будет вопрос: что оставили после себя многочисленные «хозяева отрасли»? Кратко отвечая на него, можно сказать, что ничего хорошего. Постоянные атаки провластных коммерческих фирм на уже освоенные другими инвесторами месторождения постоянно держали отрасль в накаленном состоянии. И это происходило в то время, когда сотни объектов, разведанных геологами, требовали миллионов долларов инвестиций продолжительностью более пяти лет. А так как бурение скважин и промышленное освоение месторождений — процесс длительный, то деньги инвесторов в необходимых объемах в отрасль так и не поступили.
Кроме того, на этом неблагоприятном фоне хронического форс-мажора геологоразведочную отрасль не раз пытались «приватизировать», используя не выдерживающие никакой критики процедуры. И эти попытки не всегда были безуспешными.
Так, на сегодняшний день государство уже потеряло одну из своих лучших геологоразведочных компаний — «Балаклеяпромгеофизику». Схема, которую использовали, чтобы отобрать это предприятие у государства, поражает своей прямолинейностью. При полном бездействии управляющей компании в лице НАК «Надра України» и курирующего ее министерства, геологоразведочное предприятие прошло процедуру банкротства и распродажи, поводом для которой послужил иск на смешную, как для такого предприятия, сумму.
Все происходило просто. В октябре 2003 года налоговая администрация Балаклейского района Харьковской области подала в Хозяйственный суд заявление о принятии решения о банкротстве «Балаклеяпромгеофизика». НАК «Надра України» обратилась к фискальным органам и предложила гарантии погашения существующей задолженности. Но данный шаг не был принят во внимание.
А потому уже в декабре того же года суд вводит процедуру распоряжения собственностью должника. Распорядителем имущества «Балаклеяпромгеофизика» становится г-н Никин. И 30 января 2004 года все имущество геологоразведочного предприятия было продано на универсальной товарной бирже «Харьков».
Покупателем имущества «Балаклеяпромгеофизика» сначала выступило посредническое предприятие, но вскоре активы банкрота оказались в руках «Украинской геофизической компании». Основателем которой, как ни странно, является Владислав Романенко, брат назначенного в августе нынешнего года на должность главы НАК «Надра України» Игоря Романенко.
Таким образом, Украина лишилась единственного предприятия, специализирующегося на первичной геофизической разведке месторождений нефти и газа, которое было распродано судебным управляющим по частям. Стоит ли говорить о том, что и многолетние наработки, и специалисты этого производства сегодня неизвестно где. Как, собственно, и те месторождения, которые должны поступить в разработку уже лет через пять-десять, когда иссякнут многие ныне эксплуатируемые скважины.
С другой стороны, все произошедшее с предприятием «Балаклеяпромгеофизика» можно было бы назвать и случайностью — ну, может, не досмотрели руководители отрасли. Однако нет убедительных причин и оснований так считать. Ведь единственным оправданием невнимательности, в принципе, может быть занятость. Но ее-то как раз НАК «Надра України» и ее непосредственные кураторы в Минприроды и не продемонстрировали за все годы своего управления геологоразведочной отраслью. Похоже, что кроме ручного управления перераспределением ресурсов, чиновники больше ничем не занимались. Нет не то что понятной стратегической программы развития и освоения недр Украины, но даже желания что-либо делать в этом направлении, консультируясь с участниками рынка.
Под большим вопросом и введение в начале следующего года тендерных процедур при распределении лицензий на месторождения. Законодательные акты относительно данных процедур уже приняты. Однако многие эксперты сомневаются в том, что ведомство с такими традициями сможет эффективно внедрить прогрессивные новшества.
«Полтавнефтегазгеология»
На фоне всего происходящего долгие годы в отрасли в ней все же сохранились лидеры, которые не только выживают, но и создают завтрашний день нефтегазовой промышленности Украины. Речь идет о государственном предприятии «Полтаванефтегазгеология» (входит в состав НАК «Нафтогаз України»), на которое приходится около 60% всех геологоразведочных работ в стране. Да и по уровню дохода вклад «Полтаванефтегазгеологии» немалый: в 2004 году компания получила доход в 30 млн. грн., в 2005-м ожидается 56 млн.
Следует также сказать, что названное предприятие занималось бурением, сбором и анализом информации о недрах на протяжении полувека. Таким образом, за десятилетия работы были накоплены уникальные сведения, которые, безусловно, являются народным достоянием и имеют стратегическое значение. Ведь такая информация позволяет находить и добывать углеводороды не только сейчас, но и еще многие десятилетия в будущем.
Однако, как и всю страну, «Полтаванефтегазгеологию» не обошли проблемы последних двух «пятилеток». Резкое сокращение государственных ассигнований на геологоразведку поставило производство далеко за черту выживания, а уже разведанные месторождения — на грань исчезновения. Потому что, утверждают специалисты, есть скважины и пласты, которые, однажды вскрыв, уже нельзя останавливать до полного извлечения природных ресурсов. А если такой объект все же временно заморозить, залив выходное отверстие десятками тонн бетона, то под землей под действием давления произойдут трансформации, превращающие перспективные скважины лишь в воспоминания в истории геологии.
Но не для того геологи вложили годы тяжелого труда, чтобы возвращать свои достижения обратно природе. «Полтаванефтегазгеология» стала искать и нашла выход из тупиковой ситуации. Сорвавшиеся было, из-за недостатка финансирования, разработки решено было продолжить, привлекая частных инвесторов.
Руководство компании начало активно использовать механизм договоров о разделе продукции. Суть их состояла в том, что разведанные запасы доводились до промышленной отдачи за счет привлечения компании, которая брала на себя расходы по обустройству промысла. В зависимости от объема инвестиций каждой стороны в проект распределялась и полученная продукция.
Внедрение этого механизма дало «Полтаванефтегазгеологии» необходимые оборотные средства, и она смогла снова активно заняться своими прямыми обязанностями — разведкой новых отечественных месторождений нефти и газа.
Кроме того, финансовая стабильность госпредприятия обеспечила ему еще одно важное преимущество — возможность отбивать атаки людей и структур, которые считали нужным сделать производство своей собственностью, через известный механизм «предварительного доведения до ручки».
Однако беда, обошедшая «Полтаванефтегазгеологию» в смутные времена повального разгосударствления, неожиданно настигла ее сегодня. И что примечательно — все происходит по той же схеме, по которой ранее ушла в небытие «Балаклеяпромгеофизика».
Один из кредиторов «Полтаванефтегазгеологии» подал иск в суд с требованием вернуть смешную сумму в несколько тысяч гривен. Смешную, потому что такая сумма вообще легко теряется в ежемесячных платежах предприятия. Однако суд на иск отреагировал очень оперативно. После чего «Полтавнефтегазгеология» оказалась в предбанкротном состоянии на несколько месяцев. Вместе с тем нынешний ход разбирательств может привести к тому, что вместо отмены неуместного банкротства, эта процедура будет доведена до логического завершения.
И от этого становится страшно. Ведь зачем вообще тогда нужно государство, если оно может допустить, чтобы наработки целых поколений геологов были распроданы по цене макулатуры, а многотысячный коллектив, переживший кризис, оказался на улице?
Вместе с тем еще одним интересным сюжетом в истории «Полтаванефтегазгеологии» и всех отечественных и зарубежных предприятий, инвестировавших деньги в реализацию договоров о совместной деятельности, является эпизод с «двойной» лицензией. Суть ситуации состоит в том, что еще при прошлой власти Госкомитет по природным ресурсам отобрал лицензию на разработку Сахалинского нефтегазоконденсатного месторождения (Харьковская область) у «Полтаванефтегазгеологии».
Решение было настолько несуразным, что геологи быстро восстановили свои законные права через суд. Но в некотором смысле было уже поздно: за время судебных разбирательств чиновники успели выдать вторую лицензию сторонней структуре. После восстановления «Полтаванефтегазгеологии» в правах на лицензию в судебном порядке чиновники почему-то забыли исправить свою ошибку.
В результате на Сахалинском нефтегазоконденсатном месторождении появилось сразу два лицензиата. А это уже, как минимум, предпосылка к техногенной и природной катастрофе. Ведь проводить работы на одном месторождении можно только согласованно, планомерно регулируя давление в пластах и отдачу скважин. Если же с залежами начинают работать разные буровые, руководители которых придерживаются разных взглядов на ситуацию, то такое месторождение обречено на гибель. Так как эксплуатация «вразнобой» делает большие запасы углеводородов неизвлекаемыми уже никогда. Кроме того, в таких условиях большой опасности подвергается и жизнь людей — работников буровых установок. Ведь резкие, неожиданные колебания давления и изменения условий добычи — главные причины аварий.
И в этой ситуации интересно знать, кто будет крайним, если на очередной вышке два километра труб вылетят на триста метров в небо секунд за пять-десять. Образовав тем самым известную в геологических кругах и очень красивую с расстояния не менее трех километров фигуру под названием «лапша в небе». В случившемся обвинят мастера смены (по надуманному техническому поводу) или чиновника, который своей подписью обрек месторождение на эксплуатацию в условиях повышенной опасности? То-то и оно, что до мест дислокации чиновников упомянутые трубы явно не долетят.
Возможные перспективы
Прошел почти год со времени смены власти в стране. С тех пор произошли очередные встряски отрасли как в области лицензионного распределения, так и в области государственного регулирования цен и правил. Однако по-прежнему не видно перспектив хозяйственного подхода к недропользованию. А состоят они не только в том, чтобы правильно бурить скважины и качать углеводородное сырье, не загрязняя окружающую среду, но и в том, чтобы оберегать людей, которые этим заняты, так же, как и сами подземные природные ресурсы.
Тем более это важно в такие моменты, как сегодня. Ведь всем понятно, что накануне выборов хозяйственные вопросы власть обычно откладывает в сторону. А потому есть хороший повод хоть кому-то из чиновников отличиться и показать, что новые государственные управленцы не чета прежним. Почему бы на время не отложить написание речей с обещаниями о постоянном росте пенсий, зарплат и благосостояния и заняться спасением от надуманного банкротства государственного предприятия, которое это народное благосостояние действительно поможет обеспечить?
Хотя, конечно, возможен и другой вариант: «Полтаванефтегазгеологию» обанкротят за текущий долг в десяток тысяч гривен при полном равнодушном невмешательстве руководителя Министерства экологии и природных ресурсов господина Игнатенко. И причины для появления такой версии есть серьезные.
Так, недавно назначенный новый директор «Полтаванефтегазгеологии» господин Яковлев начал с того, что выдвинул компаниям-партнерам, с которыми госпредприятие сотрудничает на основе договоров о совместной деятельности, ряд ультиматумов. На случай же невыполнения этих требований озвучена угроза о прекращении добычи сырья на совместно эксплуатируемых скважинах.
Следовательно, новый директор, вместо того чтобы спасать производство от банкротства и срочно гасить долги, начал ссориться с теми, кто много лет подряд помогал «Полтаванефтегазгеологии» оставаться на плаву. Что тут можно сказать — ситуация в отрасли и при новой власти все равно остается традиционной.