На заседании Правительственной комиссии по топливно-энергетическому комплексу 23 мая 2006 года Министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев выступил с докладом "О мерах, предпринимаемых МПР России для развития минерально-сырьевой базы энергетических ресурсов Российской Федерации".
Топливно-энергетический комплекс России обеспечивает 25% валового внутреннего продукта и 30% объема промышленного производства, приносит более 50% доходов федерального бюджета
В недрах нашей страны сосредоточено 30% мировых запасов природного газа и 10% мировых запасов нефти.
Две трети разведанных запасов природного газа приходится на Ямало-Ненецкий автономный округ в Западной Сибири, в пределах которого расположено 15 уникальных месторождений с запасами более 500 млрд куб.м каждое.
"С конца 80-х годов прошлого века происходит лавинообразное падение объемов поисково-разведочного бурения, сейсморазведочных работ, который повлек за собой резкий спад прироста запасов", – отметил министр. "Главная причина заключается в том, что существовавшая в СССР государственная система воспроизводства минерально-сырьевой базы была разрушена, а полного комплекса условий для ее восполнения в рыночных условиях создано не было", – сказал он.
В результате, выработанность балансовых запасов нефти в целом по стране превысила 50%, дебиты по нефтяным скважинам упали в 2 раза, значительно снизился коэффициент извлечения нефти из продуктивных пластов. Уникальные высокорентабельные месторождения сухого газа находятся в стадии падающей добычи. Значительную часть в структуре запасов нефти, газа, углей составляют трудноизвлекаемые и низкокачественные запасы, добыча и переработка которых возможна лишь при высоком уровне цен на энергоносители.
Имеющаяся сырьевая база не может обеспечить устойчивое развитие атомной промышленности и независимость России от импорта урана в будущем.
Зачастую недра используются нерационально в связи с технической и технологической отсталостью добывающих и перерабатывающих предприятий, отсутствием нормативного обеспечения для полноценного контроля за рациональным использованием недр.
Значительное количество лицензий, выданных в 90-х годах, вообще не содержат четко сформулированных обязательств недропользователей. Не закреплены ни сроки ввода месторождений в эксплуатацию, ни темпы отбора.
"Большая часть месторождений нефти, газа, угля и урана распределена по лицензионным соглашениям, однако от 25 до 60% распределенных запасов ключевых полезных ископаемых до сих пор не введено в эксплуатацию", -подчеркнул Юрий Трутнев.
Российские компании извлекают лишь 30-35% разведанных запасов нефти; остальные 65-70% безвозвратно теряются. В мире этот показатель составляет 50% и выше. Глубина первичной переработки нефти в России составляет 70%, в развитых странах – 90%. Значительная часть попутных компонентов, таких как растворенный газ, не извлекается.
Стоимость 1 тонны извлекаемой нефти увеличилась с 50 руб. в 2004 году до 300 руб. в 2006 году.
Как отметил глава ведомства, в 2005 году фактически возобновилась работа по проведению аукционов на право пользование недрами. Если в 2004 году в России прошло всего 45 аукционов, по результатам которых государство получило 5,2 млрд. руб., то в 2005 году их число превысило 230, а доход государства составил 32 млрд. руб. В 2006 году Роснедра планируют провести порядка 1000 аукционов.
"Очевидно, что 6-кратное увеличение стоимости – результат не только увеличения цены нефти на мировых рынках, но и повышение качества и прозрачности проведения аукционов", – подчеркнул Ю.Трутнев.
По его словам, в условиях высоких мировых цен на энергоносители, государство может и должно увеличить свои вложения в геологическое изучение и освоение таких полезных ископаемых, как нефть, газ, уран.
В этой связи Ю.Трутнев выступил с предложением уже со следующего года пересмотреть основные параметры "Программы воспроизводства минерально-сырьевой базы" в сторону увеличения финансирования.
В частности, в Восточной Сибири важнейшим направлением работ является осуществление программы параметрического бурения, на реализацию которой необходимо потратить не менее 3,5 млрд. руб.
Реализация программы позволит предоставлять в пользование более изученные участки, получая при этом значительно больший доход для государства и снижая риски инвесторов.
Второе направление – увеличение вложений в исследование и освоение шельфа. На эти цели необходимо не менее 11 млрд. руб., что позволит локализовать до 15 млрд. тонн ресурсов.
Аналогично требует увеличения финансирование геологоразведочных работ на уран.
"Увеличение вложений государства в этот проект на 1 млрд. руб. в течение 2007-2008 годов позволит нам локализовать не менее 150 тыс. тонн ресурсов", – отметил Ю.Трутнев.
"В результате работ, выполненных в 2005 г., к лицензированию подготовлены перспективные участки общей площадью 215 тыс. кв. км, из них на шельфе – 170 тыс. кв.км. Локализованные ресурсы нефти и газа составили 4,2 млрд. т у.т.",- заявил министр.
"В 2005 году впервые за последнее годы государство увеличило вложения в поиск и оценку полезных ископаемых, что приводит к определенным позитивным изменениям в минерально-сырьевом комплексе", – отметил Ю.Трутнев. По словам министра, за счет средств недропользователей в 2005 г. получен прирост запасов нефти и конденсата в объеме 285 млн. т. Кроме того, в результате пересчета коэффициентов извлечения нефти прирост извлекаемых запасов нефти составит дополнительно 300 млн. т.
Прирост запасов газа в 2005 г. составил 650 млрд. куб.м. "Таким образом, увеличение финансирования геологоразведочных работ уже меняет ситуацию с приростом запасов в лучшую сторону", – отметил Ю.Трутнев.
По основным показателям результаты работ 2005 года превышают задания, предусмотренные разработанной МПР России и утвержденной Правительством РФ "Долгосрочной программой воспроизводства минерально-сырьевой базы на период до 2020 года". В частности, в Программе финансирования работ объем инвестиций компаний-недропользователей в геологию был запланирован на уровне 58 млрд. рублей, фактически компании инвестировали на эти цели 61 млрд.
В результате проведенных региональных работ в Восточно-Сибирском регионе определился новый перспективный Северо-Байкальский район. Здесь целесообразно сосредоточить первоочередные геологические работы", – подчеркнул министр. Участки, перспективные на выявление промышленного уранового оруденения под горный способ отработки, локализованы также в южной Сибири и северном Приладожье. В Забайкалье выявлено четыре новых объекта с урановым оруденением, пригодным для отработки способом скважинного подземного выщелачивания.
"Общий объем финансирования работ углеразведочной отрасли достиг в России 900 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 140 млн. руб. В результате мы прирастили свыше 1 млрд. 140 млн. тонн запасов, что в четыре раза превысило объем годовой добычи", – сказал Ю.Трутнев.
В 2005 году Правительством была одобрена разработанная МПР России "Программа воспроизводства минерально-сырьевой базы на период до 2020 года". Основной ее целью является обеспечение устойчивого развития экономики страны за счет сбалансированного воспроизводства и использования минерально-сырьевой базы.
Для реализации программы в срок до 2020 года в геологоразведочные работы будет вложено только за счет средств федерального бюджета 255 млрд. руб.
По материалам пресс-службы МПР Росии