К заседанию президиума правительства, назначенному на 8 декабря, Минэнерго приготовило проект плана по стимулированию разработки шельфовых запасов углеводородов. Президиум будет рассматривать программу освоения континентального шельфа до 2030 года, подготовленную Минприроды. План Минэнерго направлен на межведомственное согласование и готовится ко внесению в правительство.
Как пишут федеральные СМИ со ссылкой на Минэнерго, министерство предлагает уже в декабре, не дожидаясь введения в действие новой системы налогообложения, обнулить экспортные пошлины и НДПИ на шельфовые и каспийские нефть, газ (в том числе сжиженный), а также конденсат; освободить от налога имущество, нужное для шельфовых проектов; не брать с оборудования пошлины и НДС; наконец, разрешить без ограничений переносить убытки на будущие периоды (сейчас – до 10 лет).
На данный момент таких льгот нет ни у кого. Каспийская нефть «ЛУКойла» освобождена от НДПИ, но экспортная пошлина для нее сокращена лишь наполовину. План Минэнерго рассылал замминистра Сергей Кудряшов – с просьбой ответить до 21 ноября. Предложения можно обсуждать, но в декабре законы приниматься не будут, говорит замминистра финансов Сергей Шаталов. Он считает реалистичным согласовать и принять некоторые льготы в 2012 году. Минприроды вряд ли поддержит предложение обнулить большинство налогов на переходном этапе, замечает чиновник министерства: пока официальный отзыв не готов.
Вопросов с обнулением экспортной пошлины нет, но одновременно с НДПИ это вряд ли возможно, считает руководитель энергетического центра «Сколково» Григорий Выгон: нужно гарантировать бюджету определенный уровень дохода. С остальными льготами проблем быть не должно: например, освобождение от пошлин уникального оборудования – стандартная практика. Нужно готовить универсальные для газовых и нефтяных месторождений на шельфе правила, отличающиеся ставками в зависимости от сложности разработки, считает Выгон, переходные же льготы можно обсуждать лишь по отдельным проектам.
Отметим, что налоговые льготы для нефтяников не столь давно были приняты в Югре. Как ранее писал «УралПолит.Ru», губернатор ХМАО-Югры Наталья Комарова летом 2011 года лично встретилась с руководителями ведущих нефтегазовых компаний. На встрече главы «Сургутнефтегаза», Роснефти, Газпрома, «Газпром нефти», «ЛУКойла» подтвердили: для улучшения инвестиционного климата в регионе и стабилизации нефтедобычи необходимо сохранение налоговых стимулов. Итогом заседаний рабочей группы стал проект закона. Он предусматривает снижение ставки по налогу на прибыль у недропользователей на 4 %. Для получения максимальной льготы компаниям необходимо наращивать или сохранять на прежнем уровне инвестиции в основной капитал. Если же их объем будет снижаться, льгота по налогу на прибыль сократится до 2 %, а сумма средств, высвобожденных в результате применения льготной ставки, не должна превышать 10 % от объема инвестиций в основной капитал на территории региона за текущий налоговый период.