Комиссия Совета Федерации по взаимодействию со Счетной Платой России 3 июля представила результаты аудиторской проверки, проведенной в феврале 2005 года по вопросу эффективного управления государственным фондом недр и освоения углеводородного сырья в Ненецком округе.
Как сообщили ИА REGNUM в пресс-службе администрации Ненецкого округа, сенаторы рассмотрели вопрос о законности приватизации в 1990-х годах 290 скважин государственным предприятием "Архангельскгеология". В частности, был установлен факт нанесения ущерба государству в размере 34 млн. долларов США в результате незаконной передачи в 1992 году "Архангельскгеологией" 24 скважин в качестве уставного капитала компании "Полярное Сияние". Как выяснилось, данное горное имущество не принадлежало приватизации, так как на тот момент действовал Указ президента РФ (от 24.12.1993 г. № 2284), запрещавший приватизацию скважин глубокого бурения.
В результате выборочной проверки Счетной палатой установлено, что в том же 1992 году ряд нефтяных компаний ("Полярное Сияние" и "Тоталь") получили лицензии на геологическое изучение и разработку недр без конкурса. В результате государство не получило значительный объем разовых платежей.
Аудиторы отметили, что до настоящего времени в ряде лицензий отсутствуют: границы геологического отвода, сроки и задания на геологическое изучение при наличии в лицензии статуса геологического отвода, задания на рекультивацию и учет средств на эти цели, а также объемы и сроки добычи по результатам ведомственной экспертизы Центральной комиссии по разработке Минэнерго России (в настоящее время МПР России).
В свою очередь представитель администрации Ненецкого округа отметил, что нефтяные компании нарушают условия лицензионных соглашений по срокам ввода месторождений в разработку и их обустройству, что сказывается на уровне добычи и приводит к потере региональным бюджетом налоговых отчислений. Кроме того, пользуясь недостаточным контролем со стороны Ростехнадзора и федеральных налоговых органов, недропользователи не регистрируют вовремя право собственности на промышленные объекты, что позволяет им уходить от уплаты налога на имущество. Ежегодно Ненецкий округ теряет до 500 миллионов рублей по этому виду налога.
Российский бюджет рискует безвозмездно отдать нефтяным компаниям месторождения Тимано-Печоры, в разведку которых в 70-х годах были вложены колоссальные средства, в то время как за выдачу лицензий государство могло бы получить солидную компенсацию. Почти все 70 ныне известных месторождений НАО были открыты за государственный счет. Из 35 лицензий, выданных в НАО на право добычи углеводородов, отметил Шибеко, лишь 7 нефтяные компании получили в результате конкурса.
Округ же в случае введения на его территории дифференцированного НДПИ теряет значительные поступления от налога на добычу полезных ископаемых. Кстати, этот вид налога – основа регионального бюджета. Доля нефтегазодобычи в промышленном производстве округа составляет сегодня свыше 95%.