28 січня 2026 Кабінет Міністрів ухвалив постанову №121, якою розширено повноваження органів державного нагляду (контролю) щодо проведення перевірок. Після цього Держгеонадра розпочали аудит «сплячих» та проблемних спеціальних дозволів на користування надрами. Зокрема, було ініційовано позапланові перевірки 38 чинних спецдозволів, виданих для вивчення та розробки стратегічних і критичних корисних копалин, а також нафтогазоносних надр.
Компанії-члени Комітету надрокористування Європейської Бізнес Асоціації підтримують необхідність підвищення ефективності державного контролю у сфері, однак звертають увагу на низку проблем, що виникли під час проведення перевірок.
Насамперед за результатами перевірок органи державного геологічного контролю фіксують у актах перевірок нібито невиконання робіт, передбачених їх Програмами — додатками до угод про умови користування надрами, які є невід’ємною частиною спеціальних дозволів.
Водночас Кодекс України про надра прямо передбачає автоматичне продовження:
- строків дії спеціальних дозволів, чинних на момент запровадження воєнного стану або тих, строк яких завершився під час його дії;
- строків виконання робіт, визначених угодами про користування надрами — на період воєнного стану та протягом 3 місяців після його припинення.
На думку експертів Асоціації, зазначена норма означає відсутність правових підстав вважати строки виконання робіт порушеними, адже вони підлягають автоматичному продовженню.
Надрокористувачі наголошують на необхідності однозначного та послідовного застосування законодавства під час аудиту стратегічних корисних копалин. Формальне або неоднозначне трактування норм може призводити до присвоєння компаніям статусу «порушника», що створює суттєві ризики для бізнесу.
Такий статус негативно впливає на ділову репутацію компаній, ускладнює співпрацю з фінансовими установами та партнерами, а також фактично блокує залучення міжнародних інвестицій. В умовах, коли розвиток сектору стратегічних і критичних корисних копалин потребує значного притоку капіталу, подібні регуляторні підходи можуть знижувати інвестиційну привабливість галузі.
Експерти Асоціації також зазначають, що автоматичне продовження строків було запроваджене саме з урахуванням реальних викликів воєнного стану — безпекових ризиків, постійних обстрілів, кадрового дефіциту, логістичних обмежень тощо. Адже воєнні дії безпосередньо впливають на можливість виконання робіт незалежно від місця розташування родовищ.
Європейська Бізнес Асоціація залишається відкритою до конструктивного діалогу з органами державної влади та готова надати експертну підтримку для напрацювання збалансованих рішень і врегулювання проблемних питань у сфері надрокористування.