2006-03-15

Украина. Состояние налоговых платежей в сфере добычи полезных ископаемых в АРК

 По состоянию на 01.01.2006 года в органах налоговой службы зарегистрирован 71 субъект предпринимательской деятельности, осуществляющий разработку карьеров.

Наибольший удельный вес приходится на Евпаторийскую ОГНИ, где зарегистрировано 30 субъектов предпринимательской деятельности.

Из 71 СПД находятся на:

- общей системе налогообложения - 42 СПД;

- на упрощенной системе налогообложения - 23 СПД;

- на фиксированном сельскохозяйственном налоге - 6 СПД.

За осуществление добычи полезных ископаемых на территории Украины, в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны взимается плата за пользование недрами для добычи полезных ископаемых.

В 2003 году от данных СПД поступления платы за пользование недрами составили 693,7 тыс. грн., в 2004 году -2669,1 тыс. грн., что на 1975,4 тыс. грн. больше, чем в 2003 году. По состоянию на 01.01.2006 года поступления в бюджет составили 4493,6 тыс. грн., темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 168,3%.

Наиболее значительные суммы по плате за пользование недрами поступают от субъектов предпринимательской деятельности, находящихся на налоговом учете в Евпаторийской ОГНИ, Симферопольской МГНИ, ГНИ в Бахчисарайском районе, ГНИ в г. Симферополе, ГНИ в г. Алуште.

Так, наибольшие суммы по поступлению в бюджет за 2005 год обеспечили:

ЗАО «Стройиндустрия» (Бахчисарайский р-он) - 1209,6 тыс. грн.;

ОАО «Шархинский карьер» (ГНИ в г. Алушта) - 568,4 тыс. грн.;

ПКО «Крым» (ГНИ г. Симферополь) - 173,1 тыс. грн.;

ОАО «Белогорский ЗСМ» - 101,7 тыс. грн.;

ОАО «Карьер Мраморный»- 145,2 тыс. грн.;

ЗАО Евпаторийский ЗСМ- 312,1 тыс. грн.;

ЗАО Сакский ЗСМ- 415,2 тыс. грн.;

МП «Север» (Евпаторийская ОГНИ) - 225 тыс. грн.;

МП «Гранит» (Евпаторийская ОГНИ) - 113 тыс. грн.

Налоговый долг СПД осуществляющих разработку карьеров по состоянию на 01.01.2006 года по плате за пользование недрами составляет 164,7 тыс. грн., из которого СПК «Мир»-6,9 тыс. грн. (Евпаторийская ОГНИ); ОХ «Черноморское» -121,5 тыс. грн (Евпаторийская ОГНИ).

00854067 ОХ «Черноморское» - имущество данного предприятия находится в налоговом залоге, уплата производится путем изъятия денежных средств и за счет реализации имущества. Переданы материалы в суд на взыскание имущества.

3759694 СПК «Мир» - имущество данного предприятия находится в налоговом залоге, уплата производится путем изъятия денежных средств и за счет реализации имущества. Описано зерно урожая 2005 года и передано на биржу для реализации.

Площадь земельных участков, занятых под карьерами находящимися на территории АР Крым, занимает 2103,6 гектаров, из которой только по Евпаторийскому региону - 931,1 гектаров.

В 2003 году поступление от данных СПД платы за землю составило 685,7 тыс. грн., в 2004 году -1185,5 тыс. грн., что на 499,8 тыс. грн. больше, чем в 2004 году, по состоянию на 01.01.2006 года поступления в бюджет платы за землю составили - 1359,7 тыс. грн. или на 74,2 тыс. грн. больше, чем за 2004 год.

Налоговый долг по состоянию на 01.10.2005 года по налогу за землю за участки занятые под карьерами составил 283.4 тыс. грн., согласно проведенным актам сверок по арендной плате за землю под карьерами - 41,5 тыс. грн.

Наиболее значительный налоговый долг по состоянию на 01.01.2006 года числится по «Приморскому ЗСМ» - 158,5 тыс. грн, и ОАО «Керченский ЗСМ» - 77,4 тыс. грн. (Керченская МГНИ).

Практика администрирования налогов и сборов показывает наличие как резервов по увеличению поступлений в бюджет, так и возникающие при администрировании проблемные вопросы:

1. Согласно статье 6 Указа Президента Украины от 03.07.98г. № 727/98 «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства» субъект малого предпринимательства, который уплачивает единый налог не является плательщиком сбора за специальное использование природных ресурсов (в том числе платы за пользование недрами).

Как показал анализ, исключение платы за пользование недрами из перечня налогов и сборов в счет которых уплачивается единый налог, позволило бы дополнительно увеличить поступления в бюджет на 1200-1400 тыс. грн. в год. Плата за пользование недрами от данной категории плательщиков будет поступать в государственный бюджет.

2. Полнота и правильность исчисления платежей напрямую зависит от достоверности отображения маркшейдерами на местах объемов добытых и погашенных полезных ископаемых, к которым затем применяются нормативы платы и коэффициенты.

Проверка правильности определения объемов добычи и погашения полезных ископаемых, согласно законодательству, возложена на органы государственного горного надзора, которые же и выдают разрешения на ведения горных работ.

Достоверность отображения в документации предприятий объемов добычи (погашения) запасов возможна при проведении проверок субъектов предпринимательской деятельности независимой геолого-маркшейдерской службой.

Министерство экономики АРК