НОВЕ В НОВИХ ПОРЯДКАХ

Липень і серпень цього року стали дуже насиченими з точки зору законодавчого руху у сфері надрокористування. Набув чинності Порядок надання у 2010 році спеціальних дозволів на користування надрами. Також затверджено Порядок проведення у 2010 році аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами. Відтак утворено міжвідомчу робочу групу з питань надрокористування та аукціонний комітет. Коли буде розблоковано аукціонний процес? Чим різняться нові Порядки від попередніх? Які надходження до бюджету очікуються від надання дозволів на користування надрами? Про це та інше «ПГ» дізнавався у голови Державної геологічної служби Анатолія Безуха.

Анатоліє Вікторовичу, вже прийнято Порядок надання спецдозволів на користування надрами та Порядок проведення аукціонів з продажу спеціальних дозволів на користування надрами. Чим спричинене таке пізнє цього року прийняття цих важливих документів? І коли планується поновлення аукціонів з продажу дозволів на користування надрами?
Ви знаєте, що в Міністерстві (ред. – охорони навколишнього природного середовища) відбувалися кадрові зміни, і це дещо гальмувало прийняття нормативних документів, які регламентують нашу діяльність. Але наразі процес пішов, і проведення аукціонів буде розпочато у жовтні. Мінприроди опублікує оголошення в офіційних виданнях за 30 днів до проведення аукціону із зазначенням відповідної інформації про ділянки надр. Триває підготовча робота, вже утворено аукціонний комітет та міжвідомчу робочу групу з питань надрокористування. Нещодавно було проведено перше засідання міжвідомчої робочої групи, яка розглядає заяви та документи щодо надання дозволу, продовження його строку дії, переоформлення, видачі дублікатів, внесення змін до дозволів та угод про умови користування надрами, зупинення дії, поновлення та анулювання дозволів, а також розглядає проблемні питання щодо надрокористування.

А скільки заплановано надходжень до держбюджету від продажу дозволів у цьому році?
До державного бюджету повинно надійти 260 млн грн (ред. – згідно з Додатком 1 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» збір за видачу спеціальних дозволів на користування надрами та кошти від продажу таких дозволів заплановано у сумі 260 млн грн). Але ж це не тільки кошти за надання спеціальних дозволів. До державного бюджету також надходитимуть кошти за продовження строку дії дозволів, переоформлення та видачу дублікатів дозволів на користування надрами…

Скажіть, будь ласка, скільки вже надійшло до державного бюджету коштів за надання спецдозволів цього року?
На середину серпня сума надходжень до загального фонду за надання спеціальних дозволів склала близько 190,5 млн грн, в тому числі від аукціонних торгів до держбюджету надійшло понад 68 мільйонів гривень.

Давайте повернемося до Порядків надання дозволів на користування надрами та проведення аукціонів з їх продажу. Чим Порядки цього року відрізняються від минулорічних?
Насамперед хочу наголосити, що новим Порядком збільшено кількість випадків надання дозволів без проведення аукціону. Ми вважаємо справедливим, коли надрокористувач, який вклав кошти у розвідку родовища з метою його подальшої розробки, має право купити дозвіл по стартовій ціні без аукціонної процедури. Адже це є певним заохоченням для потенційних інвесторів. А за торішніми правилами той, хто виконував геологічні роботи і хотів надалі розробляти родовище, повинен був через аукціон виборювати собі це право, не будучи застрахованим від того, що може це родовище втратити…
Взагалі, це сприятиме інвестиційному клімату в галузі геологічного вивчення та раціонального використання надр та враховуватиме інтереси регіонів. Тепер поза аукціоном дозвіл також надається для геологічного вивчення та видобування корисних копалин місцевого значення і торфу, а також у разі необхідності розширення меж раніше наданої у користування площі за умови, якщо суміжну ділянку не надано у користування.

Також хочу відзначити, що зменшено кількість документів, які подаються разом із заявою про надання дозволу на користування надрами без проведення аукціону. Тепер не потрібно надавати довідки про наявність коштів, у тому числі запозичених, довідки установ банків про розрахункові рахунки та копії балансу і фінансового звіту за минулий або поточний роки.
Новим Порядком також враховано потреби надрокористувачів щодо зміни особливих умов, визначених у дозволі, на відміну від попереднього Порядку, та збільшено випадки переоформлення дозволу, що захищає права надрокористувачів. Даний перелік документів щодо кожного виду переоформлення дозволів буде визначено наказом Мінприроди, що підлягає державній реєстрації в Міністерстві юстиції, яким чітко визначено процедуру переоформлення дозволу.