16 февраля 2017 года в Premier Hotel Aurora Харькова состоялся Форум «Эффективное управление ресурсами добывающих регионов».
Проведение Форума «Эффективное управление ресурсами добывающих регионов» посвящено обсуждению экологических проблем регионов, связанных с деятельностью добывающих компаний, и использованию механизмов Инициативы прозрачности добывающих отраслей (ИПДО) для их решения. В мероприятии приняли участие представители органов государственной власти, местного самоуправления, добывающих компаний и территориальных общин Сумской, Харьковской и Донецкой областей. Работа Форума состояла из 3-х тематических блоков. Первый блок посвящен сотрудничеству местной власти, общественности и добывающих компаний.

Открывая работу Форума Светлана Мизина, представитель Немецкого общества международного сотрудничества GIZ. «Прозрачная и подотчетная добывающая отрасль, а также эффективное использование средств приведут к энергонезависимости Украины и улучшению состояния экологии добывающих регионов», – отметила Светлана Мизина.

Владимир Скоробагач, заместитель председателя областного совета, рассказал о том, что почти 40% украинского газа добывается на Харьковщине. «Благодаря принятому закону, который позволит местным бюджетам получать часть ренты от добычи газа, Харьковщина может получить дополнительно 750 млн. грн. на год. Эти средства будут направлены на развитие инфраструктуры и социальной сферы», – подчеркнул Владимир Скоробагач.
«Сотрудничество добывающих компаний, власти и общин – одна из основных стратегических задач в Сумской области», – сказала Татьяна Головко, заместитель председателя Сумского областного совета.

Особое внимание присутствующих вызвал доклад Юрия Фесенко, директора газопромышленного управления «Шебелинкагаздобыча». По его словам, Шебелинское месторождение – крупнейшее месторождение газа в Украине, 90% газовых магистралей также проходят через Шебелинку. Добыча газа увеличивается ежегодно, так в 2020-2022 году Украина сможет самостоятельно обеспечивать свои газовые потребности. «Большое значение для добывающих регионов закон о изменения к распределению бюджетных средств. Начиная с 2018 года, в Украине в местные бюджеты будут зачисляться часть ренты, которую предприятия нефте — и газодобывающей отрасли платят за пользование недрами. Таким образом, получив эти средства, в добывающих регионах смогут самостоятельно решать вопросы социальной инфраструктуры », – подчеркнул Юрий Фесенко.

Людмила Немыкина, председатель постоянной комиссии по вопросам бюджета Харьковского областного совета, рассказала о формировании бюджета за счет рентной платы от добывающих компаний в Харьковском регионе. По ее словам, в 2016 году «Шебелинкагаздобыча» перечислило в государственный бюджет 12,3 млрд. грн., из них 300 млн. грн. отрималі местные бюджеты разных уровней. Согласно новому Закону, в 2018 году распределение 5% рентной платы от добывающих компаний произойдет следующим образом: 2% средств получает областной бюджет, 3% – объединенные громады Харьковщины.

Второй и третий блоки Форума касаются экологических проблем и развития общин добывающих регионов.

Григорий Дудченко, начальник отдела природно-заповедного фонда и окружающей среды Сумской областной госадминистрации, рассказал о аварийные ситуации на объектах нефтегазодобывающего комплекса Сумской области и необходимые действия по их ликвидации и устранению.

Наталья Сидоренко, начальник отдела при Сумском областном совете по развитию общин, представила результаты анкетирования среди 27 территориальных общин, где происходит добыча углеводородов, относительно проблем добывающей отрасли и общественности. По ее словам, общественность обеспокоена увеличением уровня онкологических заболеваний в регионах добычи углеводородов, а также проблемами питьевого водоснабжения и повреждения дорог в этих регионах.
Роман Опимах, исполнительный директор Ассоциации газодобывающих компаний Украины, рассказал о взаимодействии между сообществами, добывающими компаниями и общинами. По его словам, уже сделан первый шаг для построения прозрачной цепочки  “от добычи  до общественности”. Добывающие компании, входящие в Ассоциацию, добровольно подали информацию в Отчет ИПДО.

Алексей Крайнюков, ХНУ им. В. Н. Каразина, докладывал об экологической составляющей проблемы добывающих регионов Харьковской области на предмет загрязнений от нефтегазового комплекса. «Северодонецкий техногенный узел, согласно комплексному исследованию Харьковской области, содержит 5 ячеек загрязнений, которые относятся к тщательного исследования и внедрение механизмов их решения», – отметил Алексей Крайнюков.
Владимир Березин, МУ ЭКЦ “Бахмут, рассказал о экологические последствия горно-добывающей деятельности в Донецком регионе. По его словам 75 тыс. пахотных земель на Донетчине загрязнении в результате горнодобывающей деятельности, поэтому главным решением этих проблем является использование экологических и альтернативных источников энергии.
Олег Картавцев, ГП “Центр экологических инициатив”, рассказал о методах проведения экологической экспертизы добывающей отрасли. “Оценка влияния добычи полезных ископаемых должна быть независимой и прозрачной”, – подчеркнул Олег Картавцев.

Лина Плющакова, технический директор Украинского научного института технической экологии, рассказала о привлечении средств фондов охраны окружающей среды различных уровней для решения экологических вопросов, связанных с добычей полезных ископаемых. “С 2016 года экологический налог распределяется следующим образом: 20%-государственный бюджет,80%-местный бюджет. Средства экологического налога можно использовать только на решение экологических проблем” ,- отметила Лина Плющакова.
Иван Столбовой, Балаклейский городской голова, рассказал о возможностях развития городов, прилегающих к центрам нефте — и газодобычи. “Безусловно, наличие в регионе бюджетообразующего добывающего предприятия привносит рентные платежи, которые используются для развития территориальной инфраструктуры. Но также существует ряд проблем, связанных с деятельностью добывающей компании. Это проблемы экологии, питьевого водоснабжения и бездорожья”, – рассказал Иван Столбовой.

Вадим Алтухов, член МГЗС по имплементации ІПВГ в Украине, активный общественный деятель (г. Константиновка) рассказал о проблемах прозрачности добывающей отрасли Донецкой и Луганской областей. По словам Вадима, инициативная группа  ИПДО создала план действий и представила его представителям власти. Сегодня инициативная группа распространяет и информирует общественность о прозрачный подход к проблематике добывающей отрасли.
Галина Пронькина, секретарь Центра развития общин Ассоциации органов местного самоуправления Харьковской области, советник президента Ассоциации по финансовым и бюджетным вопросам, докладывала о возможности наполнения бюджетов ОТГ и сотрудничество с добывающими компаниями. “Бюджет Харьковской области в прошлом году составляет 60 млрд грн, из них 15,8 млрд грн составляют рентные платежи, предоставленные добывающей отраслью в Харьковском регионе”,- подчеркнула Галина.
Роман Пономаренко рассказывал об особенностях и проблемах питьевого снабжения в Харьковском регионе и исследование бассейна реки Северский Донец.

Елена Агапова, ГО “Новая Энергия”, оассказала  о том, что одной из задач ИПДО является раскрытие информации об добывающие компании, виды их деятельности и уплаченные налоги. “К сожалению, представители общины не ознакомлены с деятельностью добывающих компаний и не могут выполнять общественный контроль”, – отметила Елена.

На протяжении Форума каждый участник имел возможность задать вопросы, поделиться своим опытом сотрудничества и получить полезную информацию от представителей добывающих компаний, представителей власти и приглашенных экспертов.

Инициатива прозрачности добывающей отрасли поддерживается Правительствами Германии и Великобритании через проект «Эффективное управление государственными финансами», реализуемый федеральной компанией Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH.

Энергополитика. Нефть и газ